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伯安財經觀察：相關細則和試點年內出臺地方加速布局國有資產證券化，專家預測，未來幾年將有30萬億國資進入股市，國家只有通過資本運作，才能推進資產證券化，管好用好市場手段盤活上市公司資源，拓寬融資渠道，盤活存量資本，提高國有資產內部資源整合。
國資證券化步伐正在加快。《經濟參考報》記者日前獲悉，地方正在加快布局國企改革，除了明確國資證券化的比例外，還在積極推動制定相關細則和試點工作，年內出臺。其中包括完善董事會、市場化選聘、職業經理人制度以及開展國有資本運營公司等內容。
通過資本運作推動資產證券化，用好市值管理手段盤活上市公司資源，從而實現內部資源優化整合，并實現國有資產價值最大化無疑是2016年國企改革的一項重要內容。多位專家認為，提高國有資產證券化率，能夠拓寬融資渠道，盤活存量資本，實現股權多元。作為央企改革升溫的一個重要標志，初步估計，未來幾年內將有30萬億的國有資產進入股市。
“目前很多地方都把國企改革作為2016年工作重點，在頂層設計方案的指導下，目前各個地方在已經公布的方案基礎上，開始積極醞釀相關細化方案，并提速國企改革步伐。”一位地方國資系統人士對《經濟參考報》記者表示，去年以來，國資委領導多次在地方國資系統展開密集調研，對地方國企改革發展情況做了全面了解，目前很多地方國企都在積極行動部署改革，包括廣東省在內多個省份先后召開多場國資國企深改會議，地方兩會期間國企改革將會繼續發酵。
記者了解到，截至目前，已有20個省市出臺了國有資產證券化率的目標，各地區提出的資產證券化率目標一般在50%以上。以國企重鎮廣東為例，廣州市出臺的《關于全面深化國資國企改革的意見》提出，至2020年，競爭性領域的市屬企業將全部實現整體上市或至少控股一家上市公司。強調加大整合重組力度，鼓勵企業通過證券市場、產權市場，開展跨地區、跨所有制的開放性聯合重組。廣東省頒布《關于全面深化國有企業改革的意見》，提出希望通過5年的努力，讓上市公司成為國有企業的基本組織形式，省屬企業資產證券化率由現在的20%上升到60%，主營業務完全實現整體上市。
從目前各地透露的國企改革信號來看，重組整合、混改、資產證券化等已成為各省國企改革的重點目標和任務。上海、廣東、重慶、山東、北京等地對提高證券化率、資產整合、兼并重組等均有明確的鼓勵政策。
值得注意的是，地方陸續公布的“十三五”規劃也顯示，國資證券化步伐將加速。據了解，公布建議稿的28個省份均表示，“十三五”期間將深化國資國企改革，分類推進國企改革，做大做強做優國有企業，其中有11個省明確提出“十三五”期間提高國有資本證券化水平，加快推進國企整體上市和兼并重組。
一位央企人士對《經濟參考報》記者坦言，目前資產證券化是國企實現混合所有制改革的最重要方式，此前已經有不少國企上市，但大多數僅僅是將一部分或產業鏈中的一環上市。實際上，和國際的一些優秀跨國企業相比，無論是地方國企還是央企，資產證券化比例仍然偏低，很多企業可能還不到百分之二十。
招商證券在研報中指出，2013年地方國企資產達55.5萬億元，而資產證券化率總體不到30%，未來幾年可能有近10萬億元地方國企資產實現證券化，這將帶來大量投資機會。WIND統計數據顯示，在目前A股所有上市公司中，實際控制人為國資委、地方國資委、地方政府、中央國有企業、地方國有企業、大學以及集體企業的上市公司高達1010家，占到了A股上市公司的三分之一以上。
財富證券分析師趙歡表示，推進國有資產證券化，把更多優勢資產裝進上市公司，其好處是很明顯的。可以盤活存量國有資產，提高資產的流動性、透明性，從而使資產易變現、易交易、易監管、易考核，有助于提高國資監管水平，也有助于現代企業制度的建立與功能的發揮。趙歡說，目前多數省份國企證券化率不到30%，提升幅度很大，國有資產證券化未來將提速。值得一提的是，地方和央企資產證券化的推進，將會釋放出很大的市場空間。初步測算，未來幾年內將有30萬億之巨的國有資產進入股市。因此，國資證券化帶來的并購重組、資產注入、整體上市、做大做強廣受市場關注。
“新一輪國企國資改革有賴于多層次資本市場，除了通過資本市場改制上市成為規范的公眾公司，國企上市公司以及控股子公司通過兼并重組，可以推動相關產業轉型升級，才能真正構建一批具備國際競爭力的優秀的國有企業。”中國企業研究院首席研究員李錦告訴記者。（經濟參考報楊燁）
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